ณ เมืองโรซาริโอของอาร์เจนตินา โครงการเกษตรในเมืองที่ได้รับรางวัลนี้ถือเป็นต้นแบบของการนำเกษตรกรรมและเกษตรนิเวศในท้องถิ่นมาเป็นศูนย์กลางของระบบการพัฒนาที่เท่าเทียมและยั่งยืนมาเป็นเวลาเกือบ 20 ปี
ตลอดช่วงเวลาดังกล่าว โครงการนี้ได้แสดงให้เห็นถึงประโยชน์มากมายของระบบดังกล่าว ได้แก่ ผลลัพธ์ด้านสาธารณสุขที่ดีขึ้น การสร้างงาน การนำอสังหาริมทรัพย์ที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์กลับมาใช้ใหม่อย่างมีประสิทธิภาพ และการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกที่เกิดจากการขนส่งอาหาร แต่ผู้เสนอโครงการกล่าวว่าเกษตรกรรมและเกษตรนิเวศในท้องถิ่น ซึ่งเป็นระบบเกษตรที่สร้างขึ้นเพื่อเพิ่มผลผลิตและเป็นประโยชน์ต่อสิ่งแวดล้อมทางธรรมชาติ ยังคงถูกละเลยเป็นส่วนใหญ่โดยผู้กำหนดนโยบาย นักวางผังเมือง และนักเคลื่อนไหวที่ต้องการสร้างโลกที่ดีกว่า
ในกรณีของโรซาริโอ ต้องใช้เวลาอย่างยากลำบากกว่าจะจุดชนวนให้เกิดการเปลี่ยนแปลงนี้
“ปัจจัยทางการเงินที่พุ่งสูงอย่างรวดเร็วรวมตัวกันในช่วงต้นทศวรรษปี 2000 จนทำให้เศรษฐกิจในอาร์เจนตินาล่มสลาย” แอนน์ มาสเซน หัวหน้าโครงการ Ross Center Prize for Cities ของสถาบันทรัพยากรโลก (World Resource Institute – WRI) กล่าว
ภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ของอาร์เจนตินาทำให้คนกว่า 50% ของประเทศมีรายได้ต่ำกว่าเส้นแบ่งความยากจน เมืองโรซาริโอซึ่งเป็นศูนย์กลางด้านการเกษตรมาอย่างยาวนานมีแรงงานถึง 25% ที่ต้องตกงาน เนื่องจากอัตราเงินเฟ้อที่สูงขึ้นและอุปทานอาหารลดลง ผู้คนจึงทำโจรกรรมร้านขายของชำเพราะความอดอยาก นอกจากนี้ เศรษฐกิจยังตกต่ำลงเรื่อยๆ โดยโรซาริโอต้องเผชิญกับไฟป่าที่โหมกระหน่ำในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำใกล้เคียง ซึ่งกัดเซาะดินและพืชพรรณจนเกิดน้ำท่วม
ในช่วงหลายปีก่อนที่เศรษฐกิจจะล่มสลาย คนโรซาริโอหันมาปลูกพืชเชิงเดี่ยวมากขึ้น โดยปลูกถั่วเหลืองเพื่อตอบสนองความต้องการของโลก และนำเข้าอาหารส่วนใหญ่เพื่อการบริโภคภายในประเทศ ในปี 1998 ตลาดถั่วเหลืองล่มสลายไปพร้อมกับเศรษฐกิจส่วนอื่นๆ และโรซาริโอต้องสูญเสียรายได้อย่างรวดเร็วและไม่มีอะไรจะกิน
แต่โรซาริโอยังคงมีชุมชนเกษตรกรที่มีทักษะสูงและต้องการอาหารและงานอย่างแพร่หลาย นอกจากนี้ยังมีแผนที่แสดงพื้นที่ว่างเปล่าและไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ ซึ่งถูกทิ้งร้างหรือเสื่อมโทรม และด้วยเหตุนี้จึงไม่เหมาะสมสำหรับวัตถุประสงค์อื่นๆ
“การเปลี่ยนพื้นที่เหล่านี้เป็นพื้นที่เกษตรทำให้พื้นที่เหล่านี้กลายเป็นแหล่งเกษตรนิเวศที่มีผลผลิตสูงเพื่อผลิตอาหารที่มีคุณภาพ เพิ่มความหลากหลายทางชีวภาพ ลดมลพิษทางอากาศ ควบคุมอุณหภูมิ และปรับปรุงคุณภาพดิน” มาเรีย คันทอเร ปลัดกระทรวงสิ่งแวดล้อมประจำเทศบาลโรซาริโอ กล่าว
เกษตรนิเวศในเขตเมืองยังสร้างงาน ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญของการฟื้นตัวของโรซาริโอ รัฐบาลโรซาริโอใช้แนวทางระบบนิเวศน์โดยไม่เพียงแต่ช่วยให้เกษตรกรสามารถปลูกอาหารได้มากขึ้นบนพื้นที่ที่มากขึ้นเท่านั้น แต่ยังสร้างระบบตลาดแบบป๊อปอัปที่สามารถซื้อและขายอาหารที่ปลูกได้ในท้องถิ่นอีกด้วย
ความเจ็บปวดที่เพิ่มมากขึ้นเกิดจากความต้องการทั่วโลก
การฟื้นตัวของตลาดถั่วเหลืองทั่วโลกทำให้เจ้าของที่ดินจัดสรรพื้นที่ที่ถางป่าเพื่อปลูกพืชถั่วเหลืองมากขึ้น เพื่อจุดประสงค์นี้ พวกเขาต้องไล่ปศุสัตว์ออกจากพื้นที่ที่ถางป่าและเข้าไปในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำปารานา และเพื่อให้สามเหลี่ยมปากแม่น้ำเหมาะสมสำหรับปศุสัตว์ พวกเขาจึงจุดไฟเผาเพื่อกำจัดพืชพรรณ
ไฟไหม้ลุกลามอย่างรวดเร็วจนควบคุมไม่ได้ ทำลายประชากรที่ดินและสัตว์ป่า ควันหนาทึบก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพของประชาชน ฝนที่ตกตามมาทำให้เกิดวัฏจักรอุทกภัยที่โหดร้ายอีกครั้ง สามเหลี่ยมปากแม่น้ำเกิดไฟไหม้อีกครั้งในปี 2563 คราวนี้เป็นเพราะปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
‘ทุกฝ่ายได้ประโยชน์’
ในปี 2558 โรซาริโอได้ขยายโครงการเกษตรในเมืองออกไปนอกเขตเมืองและเข้าสู่เขตอำนาจศาลใกล้เคียง พวกเขาร่วมกันสร้างกฎหมายที่ดินที่เรียกว่าโครงการ Green Belt ซึ่งกำหนดพื้นที่ 800 เฮกตาร์ (1,980 เอเคอร์) ให้เป็นพื้นที่ปลูกผลไม้และผักแบบเกษตรนิเวศอย่างถาวร
โครงการนี้ผลิตแผนที่ที่ซับซ้อนซึ่งให้ประโยชน์โดยไม่ได้ตั้งใจเมื่อสามเหลี่ยมปากแม่น้ำเกิดไฟไหม้ในปี 2020 ด้วยแผนที่ในมือ โรซาริโอและเพื่อนบ้านสามารถเห็นได้ชัดเจนว่าพื้นที่โครงการ Green Belt ยังคงความสมบูรณ์ของดินและลดน้ำท่วมและอุณหภูมิ นอกเหนือจากความสมบูรณ์ของดินแล้ว การไม่ใช้สารกำจัดศัตรูพืชในโครงการยังช่วยเพิ่มความหลากหลายทางชีวภาพอีกด้วย
ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เมื่อความเป็นผู้นำทางการเมืองของโรซาริโอเปลี่ยนไป โปรแกรมเกษตรกรรมชุมชนก็ยังคงได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งแกร่งจากฝ่ายบริหารต่างๆ
“ประโยชน์มากมายที่ประชาชน ที่ดิน และสัตว์ป่าได้รับนั้นได้ฝังแน่นอยู่ในโครงการนี้ในกระบวนการวางแผนเมืองในระยะยาว นโยบาย งบประมาณ และแผนด้านสิ่งแวดล้อม” Maassen กล่าว “ความมั่นคงของโครงการแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลสามารถส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนได้อย่างไร ซึ่งเป็นประโยชน์ต่อทุกฝ่าย”
เพื่อยกย่องโครงการพัฒนาเมืองที่สร้างแรงบันดาลใจทั่วโลก สถาบันทรัพยากรโลกจึงได้จัดตั้งรางวัล Ross Center Prize for Cities รางวัลนี้ประกอบด้วยเงินรางวัลจำนวนมากสำหรับโครงการที่ชนะ และแผนการสื่อสารระดับโลกเพื่อสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับความพยายามของผู้เข้ารอบสุดท้ายทั้ง 5 ราย เมื่อวันที่ 29 มิถุนายนของปีนี้ WRI ได้มอบรางวัลสำหรับเมืองประจำปี 2020-2021 ให้กับเมืองโรซาริโอสำหรับความพยายามในการผลิตอาหารอย่างยั่งยืน จากผลงาน 262 ชิ้นที่ส่งเข้าประกวดจาก 160 เมืองใน 54 ประเทศ ผลงานของโรซาริโอโดดเด่นในด้านความยั่งยืน ความมุ่งมั่นในการรวมเอาทุกฝ่ายและความยุติธรรมทางสังคม ประโยชน์หลายมิติ และปรัชญาในการพัฒนาความร่วมมือข้ามภูมิศาสตร์และสอดคล้องกับธรรมชาติ รางวัลสำหรับเมืองประจำปี 2022 เปิดรับผลงานแล้ว โดยจะรับผลงานได้ถึงวันที่ 15 กุมภาพันธ์ 2022
จากวงจรอุบาทว์สู่วงจรแห่งคุณธรรม
ปัจจุบัน เกษตรกรในเมือง 300 รายในและรอบเมืองโรซาริโอเป็นเจ้าของที่ดินสาธารณะและส่วนบุคคลชั่วคราว ซึ่งพวกเขาปลูกผลไม้และผักสด 2,500 ตันอย่างกลมกลืนกับผืนดินและสัตว์ป่าสำหรับผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่น จากการศึกษาวิจัยของมหาวิทยาลัยแห่งชาติโรซาริโอและระบบเกษตรและอาหารในเมืองของ RUAF พบว่าการดำเนินการดังกล่าวช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้ 95% เมื่อเทียบกับการนำเข้าอาหาร เพื่อส่งเสริมความเท่าเทียมทางเพศและการรวมกลุ่มทางสังคม เกษตรกรในโรซาริโอ 65% เป็นผู้หญิง
ด้วยการมุ่งหวังที่จะสร้างแรงบันดาลใจให้เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งคนอื่นๆ หันมาใช้เกษตรนิเวศในเมือง นายกเทศมนตรีเมืองโรซาริโอ พอล จาฟกิน แนะนำแนวทางที่ครอบคลุมทั้งชุมชน
“รับฟังเกษตรกรและให้พวกเขามีเสียงในการร่วมกันสร้างโอกาสในระยะสั้นที่คำนึงถึงอนาคตด้วย” เขากล่าวในการสัมภาษณ์เกี่ยวกับคำแนะนำสำหรับนายกเทศมนตรีคนอื่นๆ ทั่วโลก “COVID-19 ได้แสดงให้เราเห็นถึงความต้องการพื้นฐานของเรา อาหารและการดูแลสุขภาพมีความสำคัญมากกว่าที่เคย วิกฤตสภาพอากาศเน้นย้ำว่าวิธีแก้ปัญหาใดๆ ที่เราสร้างขึ้นจะต้องสอดคล้องกับธรรมชาติ”
Reference
